抑制住鍋爐配件走回頭路

　工信部表示，未來(lái)五年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)不再是大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的發(fā)展階段，是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。鋼鐵行業(yè)要以全面提高鋼鐵工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為主攻方向，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)，提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　這個(gè)文件還是非常重要，眾所周知，現(xiàn)在中國(guó)是產(chǎn)鋼第一大國(guó)，粗鋼11億噸，鋼鐵8億噸，但是產(chǎn)能利用率只有70%，也就意味著有30%的閑置，同時(shí)還要進(jìn)口400萬(wàn)噸的高端鋼，比重雖然不高，大體占鋼產(chǎn)量的5%左右，但是進(jìn)口的都是技術(shù)好、質(zhì)量好的，就意味著這部分與國(guó)際還存在距離。所以整體上來(lái)講，鋼鐵的去產(chǎn)能任務(wù)還是任重道遠(yuǎn)。

　　曾經(jīng)歷史上的產(chǎn)鋼大國(guó)，比如美國(guó)、日本、韓國(guó)，也曾經(jīng)歷過(guò)達(dá)到了產(chǎn)能頂點(diǎn)之后，轉(zhuǎn)向升級(jí)，轉(zhuǎn)向去產(chǎn)，有些產(chǎn)能向中國(guó)轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在也在考慮過(guò)剩產(chǎn)能向海外走出去，把“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)能合作結(jié)合起來(lái)做，但是畢竟量大，而且還處在世界第一的位置，所以更多還是要靠自己去消耗，所以這個(gè)任務(wù)還是非常艱巨。如果不除掉過(guò)剩的產(chǎn)能，對(duì)區(qū)域空氣污染的改善，還有相關(guān)區(qū)域結(jié)構(gòu)的失衡都會(huì)有影響。所以規(guī)劃出來(lái)之后，各部門尤其是地方政府要很好地配合，不僅要強(qiáng)調(diào)國(guó)有鋼鐵的調(diào)整任務(wù)，而且也要把民企考慮進(jìn)來(lái)，其實(shí)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的分散化里有相當(dāng)一部分是小鋼、中鋼，這些都屬于民企辦的。所以要根據(jù)混合所有制改革的思路做調(diào)整，把前十家鋼鐵企業(yè)規(guī)模搞上去，達(dá)到一定的集中度。

　　對(duì)于體制方面的做法，報(bào)告當(dāng)中提出的一些思路非常好，比如強(qiáng)調(diào)減量置換，不是過(guò)去的等量置換，而且也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，減去低效產(chǎn)能，同時(shí)也要保持高效產(chǎn)能。在這個(gè)過(guò)程中，不意味著一個(gè)項(xiàng)目不見了都是“減”了，都是“砍”了，可能還要上一些項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目是沖著高效產(chǎn)能來(lái)的，是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)增加有效供給，尤其是優(yōu)質(zhì)供給而來(lái)的。從鋼鐵的數(shù)據(jù)量來(lái)講我們只有5.5噸，這里還有增長(zhǎng)空間，但這個(gè)空間是按照減量置換來(lái)講，即減去的就是低效、無(wú)效的產(chǎn)能，新增的是高效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，這樣才有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如果這樣做可能會(huì)遇到一些瓶頸，比如如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這是關(guān)鍵。如果技術(shù)創(chuàng)新沒有突破，新的高效產(chǎn)能也就不能從天而降了。

　　另外還需要體制上的創(chuàng)新，比如在去產(chǎn)能的調(diào)整中，要強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)初期，比如“僵尸企業(yè)”的處理，要求遵循塬則化、法制化的處理，都涉及到了制度創(chuàng)新如何來(lái)解決這些問(wèn)題。如果在去產(chǎn)能任務(wù)完成過(guò)程中，沒有技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可能只是口頭說(shuō)說(shuō)，甚至使得去掉的產(chǎn)能死灰復(fù)燃，制度上能否抑制住鍋爐配件走回頭路的狀況也是非常重要的。