發(fā)改委：2014年正值中部崛起提出第十個年頭

　5月12日，國家發(fā)改委公布近期向中部六省及國務院有關部門印發(fā)的《2013年促進中部地區(qū)崛起工作總結和2014年工作要點》(以下簡稱“《工作要點》”)，對2013年中部崛起工作進行的總結，并提出2014年工作重點。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年全年中部地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.7萬億元，同比增長9.7%;完成固定資產(chǎn)投資10.6萬億元，增長22.2%;實現(xiàn)進出口總額2197億美元，增長13.6%;在中國大區(qū)域板塊中仍然是增長較快的區(qū)域。

　　2014年正值中部崛起提出第十個年頭，發(fā)改委表示2014年要抓緊開展《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作，以此作為2014年促進中部崛起的首位工作。

　　“過去十年和下一個十年中部地區(qū)的發(fā)展首先是理念不同，過去經(jīng)濟發(fā)展只注重速度，現(xiàn)在更加注重質(zhì)量;其次，更加注重民生的改善，注重實現(xiàn)城鄉(xiāng)公務服務均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展�！焙�北省社科院副院長秦尊文對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　處理好農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系

　　根據(jù)國家在中部崛起戰(zhàn)略中對中部地區(qū)的定位，“三基地一樞紐”(糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐)建設一直是中部地區(qū)發(fā)展的主要方向。

　　《工作要點》指出，2013年，在“三基地一樞紐”建設上仍有持續(xù)推進：國家支持實施了河南省南水北調(diào)渠首及沿線、湖北省南水北調(diào)沿江沿線和湖南省洞庭湖區(qū)土地整治重大工程。加大了對中部地區(qū)鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產(chǎn)業(yè)升級改造的支持力度;通過國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等支持中部地區(qū)發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快建設中部地區(qū)綜合交通樞紐。

　　2014年的重點工作中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在第二位。具體工作為：實施高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，建設一批重大水利工程，做好土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉等。

　　這樣的工作部署表明，國家對于中部地區(qū)作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地地位仍然非�？粗亍Ｖ袊鴧^(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為，促進中部崛起要處理好做足“農(nóng)”字文章與主攻工業(yè)的關系。

　　專家認為，過去相當長一段時間，農(nóng)業(yè)大省都將糧食產(chǎn)量作為“政治任務”來完成，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和附加值相對較低，也成為一些地區(qū)在發(fā)展過程中的包袱。

　　“中部崛起的下一個十年，中部地區(qū)不能把農(nóng)業(yè)當做包袱，要把農(nóng)業(yè)當做財富來開挖。一要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(9.63,-0.23,-2.33%)加工業(yè);二要把農(nóng)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來�！鼻刈鹞恼f。

　　產(chǎn)業(yè)轉型升級仍是重點

　　《工作要點》還用大量篇幅部署了推動中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作，這是2014年促進中部崛起的第三個工作重點。

　　2014年中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級包括貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能;加快原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)化升級步伐;培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，推動中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。

　　涉及到具體省份上，《工作要點》強調(diào)要扎實推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入開展安徽國家技術創(chuàng)新工程試點。這兩省也是2013年獲國家發(fā)改委、財政部批復的五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點的兩個，國家將在2013-2015年三年內(nèi)對獲批省份給予資金和政策支持。

　　“中部要崛起主要還是要靠工業(yè)”，陳耀說，“中部地區(qū)在制造業(yè)上的優(yōu)勢突出，今后中國的工業(yè)，特別是一般的制造業(yè)，重點還是要放在中部�！�

　　但他同時指出，中部要成為今后的制造業(yè)中心，現(xiàn)在整體水平還不夠高，制造業(yè)內(nèi)部的結構優(yōu)化很關鍵。這樣的內(nèi)部結構調(diào)整應該從提升生產(chǎn)型服務業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)這三個主要層面入手。

　　《工作要點》還提出，要加強重大基礎設施建設，包括杭州經(jīng)長沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設;加快長江等內(nèi)河高等級航道和武漢長江中游航運中心建設;推進一批機場新建和改擴建等。

　　同時，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動重點地區(qū)加快發(fā)展，落實武漢城市圈、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，出臺實施洞庭湖生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推進長江中游城市群一體化發(fā)展，推動中部沿江地區(qū)開發(fā)開放，加快建設長江經(jīng)濟帶。促進中原經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，推動建立五省高層協(xié)商機制。扎實推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設發(fā)展。


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