新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺 助力鋼市需求 無縫鋼管的未來

　　繼全國兩會上，決策層頻頻提及“以人為本”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)后。3月16日，國務(wù)院正式對外發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，一時間城鎮(zhèn)化再度成為媒體關(guān)注熱點。而這也意味著為鋼鐵等大宗商品提供了支撐。

　　最新出爐的城鎮(zhèn)化規(guī)劃 新在哪里

　　城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程，其核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程，以及城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。自“十二五”期間，城鎮(zhèn)化提高到一個與調(diào)結(jié)構(gòu)等主基調(diào)相結(jié)合的舉措，其內(nèi)涵則更多的是進行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，以及各區(qū)域之間的平衡發(fā)展。也是出口、投資、消費三駕馬車中，擴大消費和投資的一個重要途徑。

　　在新出爐的城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，要求切實加強對城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)，著重解決好農(nóng)業(yè)專業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題，推進城鎮(zhèn)化沿著正確的方向發(fā)展;2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)化率才達(dá)60%。而住建部表示，2014年將繼續(xù)大規(guī)模推進各類棚戶區(qū)改造，全年計劃改造470萬戶。隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺及逐步落實，對國內(nèi)鋼市將帶來長遠(yuǎn)的利好。

　　強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，注重經(jīng)濟發(fā)展的效益，是近幾年我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控一直強調(diào)的重點，而城鎮(zhèn)化正是擴大內(nèi)需的一個比較好的切入點。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，是貧富差距、城鄉(xiāng)差距、不同區(qū)域之間差距的逐漸擴大。有消費能力的人群消費意愿逐漸減弱，有消費需求的人群，卻缺乏足夠的消費能力。推進城鎮(zhèn)化則可以有利于解決這個問題。

　　表：《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中新型城鎮(zhèn)化新在哪里

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將著力優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，對此完善大中小城市結(jié)構(gòu)，強化綜合運輸交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市群發(fā)展是未來建好新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，在未來的城市群發(fā)展中，城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴大，能夠擴大投資、保證經(jīng)濟增長在一定增速;此外，繼基礎(chǔ)設(shè)施完善，且逐漸進入工業(yè)化后，這些地區(qū)消費能力也能得到相應(yīng)改善。

　　所以說在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。地區(qū)發(fā)展城市群建設(shè)正在醞釀，基礎(chǔ)建設(shè)，城市軌道等等地方建設(shè)將拉動當(dāng)?shù)劁撌行枨螅瑢︿撌衼碚f也是一個重大利好。

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺 助力鋼市需求

　　對于鋼鐵等大宗商品而言，城鎮(zhèn)化則意味著固定資產(chǎn)投資的增長，意味著需求的增長。1995年，我國城鎮(zhèn)化率為29.04%，對應(yīng)的全社會固定資產(chǎn)投資為2萬億，粗鋼產(chǎn)量為9536萬噸。到2013年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，提升了25.11個百分點，而全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到43.6萬億;粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.79億噸。以此簡單計算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，全社會固定資產(chǎn)將增加1.7萬億，而粗鋼產(chǎn)量增加2723萬噸。

　　圖1：近20年來城鎮(zhèn)化帶動固定資產(chǎn)投資情況

　　從歷年的對比看，城鎮(zhèn)化率對投資和粗鋼的帶動是遞增的，對投資的帶動，2004年開始超過1萬億，2008年開始連續(xù)2年超過3萬億，2013年超過4萬億。根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定的目標(biāo)，2020年我國城鎮(zhèn)化率將超過60%，意味著未來七年全社會固定資產(chǎn)投資將至少增加10.7萬億，粗鋼產(chǎn)量將增加1.7億噸。而按近五年的均值來測算，投資則可能增加超過27萬億。相當(dāng)于在2013年投資的六成以上，粗鋼產(chǎn)量則增加2.42億噸左右。

　圖2：近20年來城鎮(zhèn)化帶動粗鋼產(chǎn)量情況

　　就新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的“6年內(nèi)一億人進城落戶”而言，城鎮(zhèn)化建設(shè)對房地產(chǎn)市場有一定支撐，螺紋鋼、線材、圓鋼、盤螺的建筑鋼材需求將有拉動。其次，隨著農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村公路、橋梁、水利、電力等對鋼材需求也極大，加之拖拉機等農(nóng)機、農(nóng)具裝備等也是圓鋼、型鋼、板材、管材以及軸承鋼等鋼材需求釋放亮點。除此之外，農(nóng)村住戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對家電等的需求也會有提升。

　　以人為本的城鎮(zhèn)化 引導(dǎo)未來鋼市需求新方向

　　我國目前的城鎮(zhèn)化率是以居住人口進行統(tǒng)計的，而未來的城鎮(zhèn)化率將更加注重人口城鎮(zhèn)化率，即以戶籍人口進行統(tǒng)計的口徑。資料顯示，2013年我國城鎮(zhèn)化率雖然達(dá)53.73%，但人口城鎮(zhèn)化率(戶籍城鎮(zhèn)化率)僅為35.7%。這也意味著目前的城鎮(zhèn)化人口基礎(chǔ)設(shè)施并不匹配，這也是國內(nèi)眾多大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)的重要原因。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，稱2020年要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右。注重人口城鎮(zhèn)化，是將農(nóng)民工市民化，需要提供相應(yīng)的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施。同樣地，在產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，也需要進行相應(yīng)的配套建設(shè)。因此，從這個意義上說，未來的城鎮(zhèn)化率提升，對投資的帶動將更加明顯。

　　全社會固定資產(chǎn)投資的增加，對鋼鐵等大宗商品就是最直接的需求。目前，我國東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到62.2%，但中部和則分別為48.5%和44.8%。因此，根據(jù)我國目前各個地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段不同的特點，未來中西部地區(qū)將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。對鋼鐵市場而言，未來用鋼需求將主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形成的投資等等。


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