中國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品再次遭遇

近日，中國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品再次遭遇“雙反”阻擊。美國(guó)商務(wù)部2月21日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的碳素及合金鋼盤(pán)條發(fā)起“反傾銷(xiāo)”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查。

　　美方稱(chēng)，中國(guó)出口到美國(guó)的碳素及合金鋼盤(pán)條的傾銷(xiāo)幅度為99.32%~110.25%，中國(guó)出口商受到的政府資金補(bǔ)貼也超過(guò)允許范圍。根據(jù)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于3月17日前后初裁。

　　事實(shí)上，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦不斷，比較典型的是此前歐美對(duì)中國(guó)光伏和風(fēng)電行業(yè)的“雙反”，直接導(dǎo)致這兩個(gè)行業(yè)遭到重創(chuàng)。而作為產(chǎn)量位居世界第一的中國(guó)鋼鐵業(yè)，也在近年來(lái)頻頻遭遇“雙反”調(diào)查。

　　頻頻發(fā)生的貿(mào)易摩擦，也引發(fā)了業(yè)界關(guān)于中國(guó)制造業(yè)未來(lái)的思考。

　　貿(mào)易摩擦普遍

　　3月1日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書(shū)處初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)已成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。2013年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額為4.16萬(wàn)億美元，其中出口額2.21萬(wàn)億美元，進(jìn)口額1.95萬(wàn)億美元。

　　與此同時(shí)，中國(guó)與歐美等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦也頻頻發(fā)生�！斑@種貿(mào)易摩擦給國(guó)內(nèi)出口企業(yè)帶來(lái)較大的壓力，尤其是當(dāng)企業(yè)同一時(shí)間需要應(yīng)對(duì)‘反傾銷(xiāo)’和‘反補(bǔ)貼’調(diào)查的時(shí)候，往往難以招架，出口受阻，銷(xiāo)量減少，這對(duì)一些市場(chǎng)在外的企業(yè)幾乎是毀滅性的打擊。”中投顧問(wèn)咨詢(xún)總監(jiān)丁偉奇在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　研究員張琳告訴記者，2013年我國(guó)鋼材出口量為6244萬(wàn)噸，其中線(xiàn)材出口量800萬(wàn)噸，占鋼材出口總量的12.8%。碳素及合金鋼盤(pán)條則占線(xiàn)材出口總量的98%。“雖然是小品種，但所占比例還是很高的�！睆埩照f(shuō)。

　　“而從2014年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)等其他國(guó)家正鼓勵(lì)復(fù)蘇本國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，所以這種摩擦還會(huì)更加普遍�！睆埩照J(rèn)為。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則

　　對(duì)于鋼鐵等領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，有不少專(zhuān)家提出，應(yīng)主動(dòng)熟悉和適應(yīng)國(guó)際規(guī)則。而在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健看來(lái)，中國(guó)還應(yīng)該作更多的反思。

　　王健在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，那些在國(guó)外傾銷(xiāo)的產(chǎn)品，不僅損害了國(guó)外市場(chǎng)的公平環(huán)境，也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的公平環(huán)境有不良影響。比如，個(gè)別企業(yè)的不規(guī)范行為，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)被課以重稅。這對(duì)于那些沒(méi)有進(jìn)行傾銷(xiāo)的企業(yè)而言，顯然是不公平的。

　　而對(duì)于WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)不公平的觀點(diǎn)，王健也有不同看法。他告訴記者，國(guó)際規(guī)則的制定和形成不是一天兩天的事情。比如WTO規(guī)則，已經(jīng)經(jīng)歷了時(shí)間的考驗(yàn)，并得到了很多國(guó)家的認(rèn)同。

　　在王健看來(lái)，所謂WTO規(guī)則不公平，其實(shí)很重要的一個(gè)原因是中國(guó)和歐美國(guó)家的發(fā)展水平不同。

　　王健告訴記者，歐美國(guó)家提出的國(guó)際規(guī)則，是建立在其發(fā)展水平之上的。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美國(guó)肯定走在前面，而中國(guó)這方面的制度規(guī)范和思想意識(shí)則比較落后。因此，美國(guó)倡導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，顯然對(duì)中國(guó)是不利的。

　　但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)中國(guó)發(fā)展到一定階段之后，工業(yè)布局已經(jīng)比較完善，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)品牌和創(chuàng)新，如果不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就沒(méi)法向前發(fā)展。

　　“因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該學(xué)會(huì)在現(xiàn)有規(guī)則下發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，在一些自己有條件、有經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)踐的領(lǐng)域，積極參與規(guī)則的制定，這樣才能更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)�！蓖踅≌f(shuō)。

　　中國(guó)制造的未來(lái)

　　相關(guān)專(zhuān)家在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鋼鐵等行業(yè)遭遇“雙反”調(diào)查，折射出中國(guó)制造業(yè)當(dāng)前的困境。我們?cè)诜e極應(yīng)訴、熟悉和適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度解決制造業(yè)所面臨的問(wèn)題。

　　張琳告訴記者，以往中國(guó)制造的產(chǎn)品往往以低價(jià)取勝。現(xiàn)在隨著節(jié)能環(huán)保壓力的增大，以及人力成本的上升，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被削弱，因此要想改變當(dāng)前的被動(dòng)局面，還是應(yīng)該提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在近年來(lái)發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，由美國(guó)發(fā)起的“雙反”調(diào)查影響更大，且更具示范性。在丁偉奇看來(lái)，中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)是兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的必然趨勢(shì)。而中國(guó)作為后來(lái)者，對(duì)前者有較大的沖擊和威脅。

　　“中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該改變之前以低價(jià)取勝的思想，更多地向高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)，增加研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才、管理等方面的投入，讓產(chǎn)品的質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)范圍更強(qiáng)、更大。政府也不應(yīng)該一味地為促進(jìn)出口而給予企業(yè)補(bǔ)貼，而是更多發(fā)揮服務(wù)功能，減少出口程序、渠道方面的障礙�！倍�偉奇說(shuō)。

　　王健在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)作為制造大國(guó)，其實(shí)也付出了不少的代價(jià)——我們把產(chǎn)品出口到了世界各地，把污染留給了自己。

　　在王健看來(lái)，要從根本上解決當(dāng)前的被動(dòng)局面，還是需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我們?cè)谌瞬�、技術(shù)水平和管理水平等方面與歐美國(guó)家相比仍有差距，但必須正視現(xiàn)狀，才能從根本上解決問(wèn)題。