“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略尚在深化，鋼市無(wú)縫鋼管仍不能著急

　　在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，鋼市已久靡不振，至今仍無(wú)大起色。對(duì)于新一屆政府履新以來(lái)提出的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，鋼廠和貿(mào)易商都曾抱以極其熱烈的期待。

　　然而，這種期待太過(guò)于熱烈且有些急。中國(guó)，依然由國(guó)情特征決定鋼市行情。

　　近日，一則“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議或?qū)⒄匍_(kāi)”的消息，再一次引起了業(yè)界的密切關(guān)注，并重啟了對(duì)“城鎮(zhèn)化”拉動(dòng)鋼價(jià)的期待……

　　對(duì)此，究竟該如何去看?

　　我們必需全面認(rèn)識(shí)“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，尤為要關(guān)注“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。因?yàn)椋�這將決定著“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的進(jìn)程及對(duì)鋼市的影響程度——

　　其一：從“十八大”到“三中全會(huì)”，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)已改變。

　　“城鎮(zhèn)化”，已經(jīng)成為伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而熱度最高的詞匯之一。然而，如果我們細(xì)心觀察，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一種變化：隨著中共十八屆三中全會(huì)的結(jié)束，這一熱詞與會(huì)前的高期望值相比，出現(xiàn)了很大落差，三中全會(huì)公報(bào)僅程序性地提過(guò)一次“城鎮(zhèn)化”這個(gè)詞，明顯弱化了人們對(duì)它的期待。

　　“城鎮(zhèn)化”，在中國(guó)并不是一個(gè)很新的話題。但是，在十八大閉幕之后不久，中國(guó)政府高層決策人之一的李克強(qiáng)在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，曾四次高調(diào)集中談?wù)摮擎?zhèn)化問(wèn)題，并提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。但隨后，新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題討論的熱點(diǎn)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，認(rèn)識(shí)由感性上升到理性，討論也從對(duì)城鎮(zhèn)化的表面理解逐步過(guò)度到對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化條件的探討，最終集中在城鎮(zhèn)化的“任務(wù)構(gòu)成”及“實(shí)現(xiàn)路徑”兩大主題。

　　我們已注意到，對(duì)于“城鎮(zhèn)化”的討論超乎尋常，甚至攀升至最高決策層面。先是(5月23日)傳聞李克強(qiáng)總理否決40萬(wàn)億城鎮(zhèn)化草案，之后(6月27日)被動(dòng)向全國(guó)人大匯報(bào)四條建議，再后(7月17日)全國(guó)政協(xié)破例邀請(qǐng)各民主黨派專(zhuān)題座談，令人關(guān)注的是(7月30日)習(xí)近平罕見(jiàn)地明確提出城鎮(zhèn)化的設(shè)計(jì)要重在“提高中小城市對(duì)人口的吸引能力”。

　　我們還注意到，至11月的十八屆三中全會(huì)《公報(bào)》，又突出提到了“城鄉(xiāng)一體化”。對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化”是中國(guó)縮小城鄉(xiāng)差別的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程;而“城鄉(xiāng)一體化”則是中國(guó)進(jìn)行縮小城鄉(xiāng)差別的社會(huì)實(shí)踐所要追求并且實(shí)現(xiàn)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　可以認(rèn)為，從“城鎮(zhèn)化”到“城鄉(xiāng)一體化”，是一種戰(zhàn)略上的重要改變。

　　其二：中國(guó)“城鄉(xiāng)一體化”的實(shí)現(xiàn)至少需要30年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

　　據(jù)我們觀察，從目前有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能預(yù)測(cè)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)將分為：東線、中線、西線三個(gè)空間進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)：東部約需16年基本實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”;中部約需27年基本實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”;西部約需36年基本實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”。

　　有研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)通過(guò)城鎮(zhèn)化的引擎拉動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)新增消費(fèi)的年平均值為2.8萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)新增投資的年平均值為6.5萬(wàn)億，“城鎮(zhèn)化”貢獻(xiàn)率占GDP增加值的2.71個(gè)百分點(diǎn)，“城鎮(zhèn)化”驅(qū)動(dòng)率約為 38.5% 。由此，“城鎮(zhèn)化”必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，這是其他任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法比擬的。

　　我們之所以要從以上兩個(gè)視角去觀察“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的提出及深化過(guò)程，是要說(shuō)明一個(gè)觀點(diǎn)，即：當(dāng)我們期待“城鎮(zhèn)化”對(duì)鋼市帶來(lái)提振之際，必需把握住國(guó)情特征。中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，其承載的含義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，絕非僅限于滿足社會(huì)需求的生產(chǎn)力范疇，已經(jīng)全面觸摸到整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變革，它撬動(dòng)具有進(jìn)步意義的生產(chǎn)關(guān)系的同步再調(diào)整，是推動(dòng)中國(guó)走向“第三次社會(huì)變革”的歷史性跨越。

　　我們必須看到，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要經(jīng)歷至少30年以上的大跨度時(shí)間，這個(gè)過(guò)程將是一個(gè)漫長(zhǎng)的、或有風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家實(shí)踐期……

　　可以說(shuō)，這一年中國(guó)“城鎮(zhèn)化”的說(shuō)法、討論、政策的多次變化，是起步期不可避免的一種煎熬……而作為一種國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐探索影響下的鋼鐵市場(chǎng)，也不可能因這種需要長(zhǎng)期探索磨合中去完善的“社會(huì)大變革”而迅速扭轉(zhuǎn)行情。

　　中國(guó)“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前還只是處于一種戰(zhàn)略“起步期”，由“宏觀戰(zhàn)略”至“鋼材訂單”，尚需時(shí)間，不可著急……

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)“城鎮(zhèn)化”建設(shè)的進(jìn)程，將對(duì)鋼市是一種“戰(zhàn)略性”利好。


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