“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略尚在深化，鋼市無縫鋼管仍不能著急

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，鋼市已久靡不振，至今仍無大起色。對于新一屆政府履新以來提出的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，鋼廠和貿(mào)易商都曾抱以極其熱烈的期待。

　　然而，這種期待太過于熱烈且有些急。中國，依然由國情特征決定鋼市行情。

　　近日，一則“中央經(jīng)濟工作會議及全國城鎮(zhèn)化工作會議或?qū)⒄匍_”的消息，再一次引起了業(yè)界的密切關注，并重啟了對“城鎮(zhèn)化”拉動鋼價的期待……

　　對此，究竟該如何去看?

　　我們必需全面認識“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，尤為要關注“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變。因為，這將決定著“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的進程及對鋼市的影響程度——

　　其一：從“十八大”到“三中全會”，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點已改變。

　　“城鎮(zhèn)化”，已經(jīng)成為伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展而熱度最高的詞匯之一。然而，如果我們細心觀察，卻會發(fā)現(xiàn)有這樣一種變化：隨著中共十八屆三中全會的結(jié)束，這一熱詞與會前的高期望值相比，出現(xiàn)了很大落差，三中全會公報僅程序性地提過一次“城鎮(zhèn)化”這個詞，明顯弱化了人們對它的期待。

　　“城鎮(zhèn)化”，在中國并不是一個很新的話題。但是，在十八大閉幕之后不久，中國政府高層決策人之一的李克強在不到一個月時間內(nèi)，曾四次高調(diào)集中談論城鎮(zhèn)化問題，并提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，引起國際社會高度關注。但隨后，新型城鎮(zhèn)化問題討論的熱點出現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，認識由感性上升到理性，討論也從對城鎮(zhèn)化的表面理解逐步過度到對中國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化條件的探討，最終集中在城鎮(zhèn)化的“任務構(gòu)成”及“實現(xiàn)路徑”兩大主題。

　　我們已注意到，對于“城鎮(zhèn)化”的討論超乎尋常，甚至攀升至最高決策層面。先是(5月23日)傳聞李克強總理否決40萬億城鎮(zhèn)化草案，之后(6月27日)被動向全國人大匯報四條建議，再后(7月17日)全國政協(xié)破例邀請各民主黨派專題座談，令人關注的是(7月30日)習近平罕見地明確提出城鎮(zhèn)化的設計要重在“提高中小城市對人口的吸引能力”。

　　我們還注意到，至11月的十八屆三中全會《公報》，又突出提到了“城鄉(xiāng)一體化”。對此，有專家認為，“城鎮(zhèn)化”是中國縮小城鄉(xiāng)差別的社會實踐過程;而“城鄉(xiāng)一體化”則是中國進行縮小城鄉(xiāng)差別的社會實踐所要追求并且實現(xiàn)的最終戰(zhàn)略目標。

　　可以認為，從“城鎮(zhèn)化”到“城鄉(xiāng)一體化”，是一種戰(zhàn)略上的重要改變。

　　其二：中國“城鄉(xiāng)一體化”的實現(xiàn)至少需要30年，甚至更長時間。

　　據(jù)我們觀察，從目前有關中國經(jīng)濟的動能預測看，中國城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)將分為：東線、中線、西線三個空間進程來實現(xiàn)：東部約需16年基本實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”;中部約需27年基本實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”;西部約需36年基本實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”。

　　有研究表明，中國經(jīng)濟未來通過城鎮(zhèn)化的引擎拉動，將實現(xiàn)新增消費的年平均值為2.8萬億，實現(xiàn)新增投資的年平均值為6.5萬億，“城鎮(zhèn)化”貢獻率占GDP增加值的2.71個百分點，“城鎮(zhèn)化”驅(qū)動率約為 38.5% 。由此，“城鎮(zhèn)化”必將成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，這是其他任何產(chǎn)業(yè)都無法比擬的。

　　我們之所以要從以上兩個視角去觀察“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的提出及深化過程，是要說明一個觀點，即：當我們期待“城鎮(zhèn)化”對鋼市帶來提振之際，必需把握住國情特征。中國的城鎮(zhèn)化建設，其承載的含義已經(jīng)遠遠超越經(jīng)濟領域，絕非僅限于滿足社會需求的生產(chǎn)力范疇，已經(jīng)全面觸摸到整個社會的結(jié)構(gòu)性變革，它撬動具有進步意義的生產(chǎn)關系的同步再調(diào)整，是推動中國走向“第三次社會變革”的歷史性跨越。

　　我們必須看到，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略目標，需要經(jīng)歷至少30年以上的大跨度時間，這個過程將是一個漫長的、或有風險的國家實踐期……

　　可以說，這一年中國“城鎮(zhèn)化”的說法、討論、政策的多次變化，是起步期不可避免的一種煎熬……而作為一種國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略實踐探索影響下的鋼鐵市場，也不可能因這種需要長期探索磨合中去完善的“社會大變革”而迅速扭轉(zhuǎn)行情。

　　中國“城鎮(zhèn)化”建設，是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，當前還只是處于一種戰(zhàn)略“起步期”，由“宏觀戰(zhàn)略”至“鋼材訂單”，尚需時間，不可著急……

　　但毫無疑問，中國“城鎮(zhèn)化”建設的進程，將對鋼市是一種“戰(zhàn)略性”利好。


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