山西印發(fā)化解鋼鐵等無(wú)縫鋼管廠家行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)施意見(jiàn)

　　為積極有效地化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]41號(hào))精神，省人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)[2013]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，利用建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的發(fā)展機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾為重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整存量、嚴(yán)控增量來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和投資引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變;落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能;創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的基本原則是：堅(jiān)決全面貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》與我省實(shí)際相結(jié)合;堅(jiān)持優(yōu)化存量與嚴(yán)控增量相結(jié)合;堅(jiān)持分類指導(dǎo)與有保有壓相結(jié)合;堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與宏觀調(diào)控相結(jié)合;堅(jiān)持開拓市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，通過(guò)5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是產(chǎn)能規(guī)模基本合理。鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng);產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。二是發(fā)展質(zhì)量明顯改善。兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;清潔生產(chǎn)和污染治理水平顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升;經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，盈利水平回歸合理，行業(yè)負(fù)債保持可控，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。三是長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用�；�本建立產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制，資源要素價(jià)格、財(cái)稅體制、責(zé)任追究制度等領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別提出了鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)分業(yè)施策意見(jiàn)，并確定了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的8項(xiàng)主要任務(wù)：一是堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二是清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。三是淘汰和退出落后產(chǎn)能。四是推進(jìn)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。五是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。六是拓展對(duì)外發(fā)展空間。七是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力。八是建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還從完善行業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)土地環(huán)保監(jiān)管、落實(shí)財(cái)稅金融政策、落實(shí)職工安置政策等10個(gè)方面，提出了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的配套政策措施�！秾�(shí)施意見(jiàn)》要求，各市、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，注重協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。同時(shí)，要高度重視和有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確�；�解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。


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